本周五(10月31日),加拿大总理卡尼将与中国国家主席习近平在韩国举行一场备受瞩目的会晤。《环球邮报》发表专栏记者道格·桑德斯(Doug Saunders)文章,指出中加重启关系并不像想象中的那么简单,并劝卡尼“不要犯下前四次重启关系”时犯下的错误。
据本地英文媒体《环球邮报》报道:桑德斯指出,总理卡尼(Mark Carney)正准备推动加拿大与中国关系的“第五次重启”。加方对这次重启关系充满期望。
在本周亚洲峰会期间,卡尼表示,他的目标是“重新定义”加中关系,期望让长期紧张的双边关系重新“开花结果”。据他透露,这一计划可能带来关税和制裁的取消,甚至为中方签署自由贸易协定铺路。
然而,桑德斯提醒,加拿大与中国的关系在过去二十年已多次经历“重启—破裂—再重启”的循环,两任总理的四次尝试均以不同程度的失败告终。桑德斯形容,“握着‘中国重启按钮’的手从未安稳”,并提醒卡尼要谨慎行事,避免重蹈覆辙。
卡尼此次重启的动机显而易见。随着美国对加拿大商品征收高额关税、双边贸易关系趋冷,加拿大急需开拓新的出口市场。中国仍是全球最大的制造国与消费市场,对加拿大的资源、农产品和清洁能源产业都具有重要吸引力。卡尼希望通过恢复合作,为油菜籽、矿业及电动车产业开辟新通道,以弥补失去的美国市场。
不过,加中关系的历史充满波折。2006年,时任总理哈珀(Stephen Harper)出于意识形态考量,对中国采取强硬路线,抵制北京奥运并冻结高层往来,强调不会为“金钱出卖加拿大价值观”。但商界强烈反弹,促使他在2009年进行第一次“重置”,与中国建立“战略经济伙伴关系”,开放投资与铀矿贸易,并允许中国国企进入加拿大市场。

2016年,时任总理小特鲁多(Justin Trudeau)再次宣布“重启”,希望达成自由贸易协定。然而,当时习近平已收紧政治控制,北京要求的引渡协议与拒绝劳工保护的做法,引发加方强烈担忧。尽管外交官警告风险,特鲁多仍推进谈判,直至2018年孟晚舟事件爆发,使关系急转直下。中国拘押两名加拿大人并封杀加国农产品出口,迫使渥太华重返强硬立场。
桑德斯指出,如今的卡尼正站在复杂的十字路口。一方面,加拿大在美加贸易紧张与全球供应链重组的背景下急需经济多元化;另一方面,与中国重启关系的政治风险依旧存在。北京在香港、维吾尔地区的人权纪录,以及对外投资的不透明性,仍使许多加国选民与议员保持警惕。
分析人士普遍认为,卡尼此次“第五次重启中加关系”能否成功,将取决于他如何平衡经济现实与价值观原则。桑德斯在文末写道:“无论加拿大采取何种策略,与中国的经济往来都将继续存在。关键在于,卡尼是否能避免前任们犯下的同样错误——听信理想化的承诺,却忽视复杂的现实。”

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